法律法規
保安培訓機構管理辦法
發(fā)表日期:2013/12/24 21:10:06    點(diǎn)擊量:6087 次
發(fā)布部門(mén): 公安部
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第一章 總則

    第一條 為規范公安機關(guān)對保安培訓機構的管理,維護保安培訓市場(chǎng)秩序,根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關(guān)法律法規規定,制定本辦法。

    關(guān)聯(lián)法規:       

    第二條 在中華人民共和國境內設立保安培訓機構,應當遵守本辦法。
  本辦法所稱(chēng)保安培訓機構,是指對正在從事或者準備從事保安服務(wù)職業(yè)的人員進(jìn)行保安法律、安全防范等知識、技能培訓的組織。


    第三條 保安培訓應當遵循誠實(shí)信用、公平競爭和規范管理、自愿有償的原則。

第二章 保安培訓機構設立

    第四條 設立保安培訓機構,應當具備下列條件:
  (一)設立保安培訓機構的組織應當具有法人資格,設立保安培訓機構的個(gè)人應當具有完全民事行為能力;
  (二)具有與培訓規模相適應的校園、校舍;
  (三)具有與培訓內容相匹配、滿(mǎn)足培訓要求的訓練場(chǎng)館、圖書(shū)館、閱覽室、實(shí)驗、實(shí)習設施和儀器設備;
  (四)具有與培訓內容、培訓規模相適應的專(zhuān)兼職師資人員,其中保安專(zhuān)業(yè)師資人員必須具有大專(zhuān)以上學(xué)歷和五年以上治安保衛或者保安工作經(jīng)歷;
  (五)具有一百萬(wàn)元以上的注冊資金;
  (六)申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員沒(méi)有故意犯罪記錄和精神病史;
  (七)主要負責人應當具有政法機關(guān)、軍隊或者教育培訓的工作經(jīng)歷。


    第五條 申請設立保安培訓機構,應當填寫(xiě)《保安培訓機構設立申請表》,并提供下列資料,報所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)審查:
  (一)設立報告,內容包括申請人、培訓機構名稱(chēng)、培養目標、培訓規模、培訓層次、培訓內容、培訓條件和內部管理制度等;
  (二)資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權歸屬;
  (三)申請人、法定代表人、管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。


    第六條 設區的市級人民政府公安機關(guān)收到上述申請資料后,應當分別依照下列規定處理:
  (一)對申請材料符合要求的,出具收到申請資料的書(shū)面憑證;
  (二)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)一次性告知需要補正的全部?jì)热荩?br />   (三)對申請材料存在錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正。
  設區的市級人民政府公安機關(guān)應當在收到申請資料七日內審查完畢,將初步審查意見(jiàn)和全部申請材料直接報送省級人民政府公安機關(guān)審查。省級人民政府公安機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。


    第七條 省級人民政府公安機關(guān)收到申請材料和設區的市級人民政府公安機關(guān)的審查意見(jiàn)后,應當分別依照下列規定處理:
  (一)符合申請條件的,應當受理,并出具書(shū)面憑證;
  (二)對不屬于本機關(guān)職權范圍或者本辦法規定的許可事項的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并出具書(shū)面憑證。


    第八條 對已經(jīng)受理的申請,省級人民政府公安機關(guān)應當對申請人提交的下列資料進(jìn)行可行性和真實(shí)性審查,并對培訓機構的校園、設施建設等情況進(jìn)行現場(chǎng)考察:
  (一)保安培訓機構設立申請表;
  (二)保安培訓機構設立報告書(shū);
  (三)校園、校舍、資金等有關(guān)證明文件;
  (四)相關(guān)人員的資格證明文件。
  省級人民政府公安機關(guān)應當自受理申請之日起二十日內,以書(shū)面形式作出許可或者不予許可的決定。對許可設立保安培訓機構的,應當同時(shí)發(fā)給《保安培訓許可證》,并報公安部備案;對不予許可的,應當出具不予許可的書(shū)面憑證,告知申請人并說(shuō)明理由。


    第九條 申請人取得《保安培訓許可證》后,應當依據有關(guān)法律規定,向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)法律手續。


    第十條 保安培訓機構成立后,需要變更名稱(chēng)、住所、法定代表人、校長(cháng)(院長(cháng))、投資主體或者培訓類(lèi)型的,應當在變更后的二十日內到發(fā)放《保安培訓許可證》的公安機關(guān)辦理變更手續。


    第十一條 《保安培訓許可證》的有效期五年。有效期滿(mǎn)需要延期的,保安培訓機構應當在期滿(mǎn)前三個(gè)月內到發(fā)證機關(guān)辦理許可證延期手續。發(fā)證機關(guān)應當按照本辦法進(jìn)行審查,對符合條件的,予以延期;對不符合條件的,不予延期,并說(shuō)明理由。


    第十二條 依法設立的教育、職業(yè)培訓機構(包括武術(shù)學(xué)校)開(kāi)展保安培訓的,按照本辦法執行。



第三章 日常管理

    第十三條 保安培訓機構招錄的學(xué)員必須符合下列條件:
  (一)十八周歲至五十周歲的中國公民;
  (二)男性身高不低于一百六十厘米,女性身高不低于一百五十五厘米;
  (三)身體健康,沒(méi)有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史;
  (四)初中以上文化程度;
  (五)沒(méi)有故意犯罪記錄。


    第十四條 保安培訓機構應當根據培訓內容和培訓計劃,對學(xué)員進(jìn)行兩個(gè)月以上且不少于二百六十四課時(shí)的培訓。


    第十五條 保安培訓機構學(xué)員實(shí)習時(shí)間不得超過(guò)培訓時(shí)間的三分之一。
  保安培訓機構不得向社會(huì )提供保安服務(wù)或者以實(shí)習等名義變相提供保安服務(wù)。


    第十六條 保安培訓機構應當根據法律、法規和公安部制定的保安員培訓大綱、保安員國家職業(yè)標準,制定培訓內容和培訓計劃,并報所在地省級人民政府公安機關(guān)備案。
  保安培訓機構不得傳授依法由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)專(zhuān)有的偵察技術(shù)、手段。槍支使用培訓由省級人民政府公安機關(guān)指定的培訓機構進(jìn)行。法律、法規對培訓內容和學(xué)員有其他特殊要求的,按照有關(guān)規定執行。


    第十七條 保安培訓機構對完成培訓計劃、內容和課時(shí)且考核合格的學(xué)員,應當頒發(fā)結業(yè)證書(shū)。


    第十八條 保安培訓機構應當建立健全學(xué)員檔案管理制度,對學(xué)員成績(jì)、考核鑒定等基本信息實(shí)行計算機管理。學(xué)員文書(shū)檔案應當保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第五年年底。
  保安培訓機構應當將學(xué)員、師資人員文書(shū)檔案及電子文檔報所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。


    第十九條 保安培訓機構收取培訓費標準,由省級人民政府公安機關(guān)商同級價(jià)格主管部門(mén)核準,并向社會(huì )公布。


    第二十條 保安培訓機構應當在學(xué)員入學(xué)時(shí)與學(xué)員簽訂規范的培訓合同,明確雙方權利義務(wù),如實(shí)告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險。保安培訓合同式樣應當報保安培訓機構所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。


    第二十一條 保安培訓機構不得以轉包形式開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù),不得委托未經(jīng)公安機關(guān)依法許可的保安培訓機構或者個(gè)人開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)。


    第二十二條 保安培訓機構應當依法發(fā)布招生廣告,不得夸大事實(shí)或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。



第四章 保障金制度

    第二十三條 保安培訓機構應當按照學(xué)員培訓費的一定比例,設置學(xué)員權益保障金。培訓規模在五百人以下的,保障金總額不少于三十萬(wàn)元;培訓規模在五百人以上的,保障金總額不少于五十萬(wàn)元。
  保障金用于因培訓機構欺詐或者不履行合同時(shí)的學(xué)員權益保障。


    第二十四條 保安培訓機構應當與機構所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)簽訂《委托監管保障金協(xié)議》,并按照協(xié)議將保障金存入指定銀行賬戶(hù)。
  保障金及其利息由設區的市級人民政府公安機關(guān)按照《委托監管保障金協(xié)議》實(shí)行監管。


    第二十五條 保障金及其利息歸保安培訓機構所有,但不得用于本辦法第 二十三條第二款規定以外的用途。保安培訓機構解散、破產(chǎn)、合并或者分立時(shí),保障金及其利息作為該培訓機構資產(chǎn)的一部分,按照有關(guān)法律規定處理。


    第二十六條 保安培訓機構無(wú)力執行仲裁機構裁決或者人民法院的判決,或者無(wú)力支付對學(xué)員的賠償時(shí),可以書(shū)面形式向委托監管的公安機關(guān)提出動(dòng)用保障金及其利息的申請,但所申請的數額不得超過(guò)保障金總額的百分之五十,并應當在六十日內補足保障金。


    第二十七條 保安培訓機構被撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》或者終止保安培訓業(yè)務(wù)的,應當在公安機關(guān)指定的省級新聞媒體上發(fā)布公告,如在九十日內未發(fā)生針對該機構的投訴或者訴訟,可以憑委托監管的公安機關(guān)開(kāi)具的證明,到開(kāi)戶(hù)銀行領(lǐng)取保障金及其利息。



第五章 監督檢查

    第二十八條 設區的市級人民政府公安機關(guān)應當建立健全監督制度,加強對保安培訓機構從事行政許可事項活動(dòng)情況的檢查、監督,及時(shí)糾正、查處保安培訓中的違法行為。
  設區的市級人民政府公安機關(guān)依法對保安培訓機構從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí),應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。


    第二十九條 設區的市級人民政府公安機關(guān)實(shí)施監督檢查,不得妨礙保安培訓機構正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受保安培訓機構的財物,不得謀取其他利益。


    第三十條 個(gè)人和組織發(fā)現保安培訓機構違法從事行政許可事項的活動(dòng),有權向公安機關(guān)舉報,設區的市級人民政府公安機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、依法處理。


    第三十一條 設區的市級人民政府公安機關(guān)在監督檢查中發(fā)現保安培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安培訓許可證》的,應當將核查的有關(guān)材料報送作出許可決定的省級人民政府公安機關(guān),并由省級人民政府公安機關(guān)撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》。
  保安培訓機構因采取欺騙、賄賂等不正當手段而被撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》的,其法定代表人和負責人五年內不得從事保安培訓工作。


    第三十二條 對有下列情形之一的,省級人民政府公安機關(guān)應當依法辦理《保安培訓許可證》的注銷(xiāo)手續:
  (一)《保安培訓許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的;
  (二)保安培訓機構依法終止的;
  (三)《保安培訓許可證》依法被撤銷(xiāo)、撤回的。



第六章 罰則

    第三十三條 未經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)批準,擅自設立保安培訓機構,開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第 五十四條的規定予以取締和處罰。
  以欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安培訓許可證》的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)對該保安培訓機構處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二百元以上一千元以下罰款,并由發(fā)證的公安機關(guān)撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》。

    關(guān)聯(lián)法規:   

    第三十四條 保安培訓機構違反本辦法第 十條、第 十五條或者第 二十條規定的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,并責令限期改正。
  保安培訓機構違反本辦法第 二十二條規定的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,并責令退還學(xué)員全部學(xué)費;構成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第三十五條 保安培訓機構違反本辦法第 十三條或者第 十六條第一款規定的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)責令限期改正。
  保安培訓機構違反本辦法第 十六條第二款規定的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)責令保安培訓機構取消教員授課資格,并對保安培訓機構處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。


    第三十六條 保安培訓機構違反本辦法第 十四條、第 十七條、第 十八條、第 十九條或者第二十一規定的,由設區的市級人民政府公安機關(guān)責令保安培訓機構限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。


    第三十七條 保安培訓機構因違反本辦法被公安機關(guān)給予兩次罰款處罰后,又違反本辦法的,由發(fā)證的公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第 五十四條的規定吊銷(xiāo)《保安培訓許可證》。


    關(guān)聯(lián)法規:   

    第三十八條 公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)不予許可的決定不服的,以及保安培訓機構或者個(gè)人對公安機關(guān)的處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。


    第三十九條 公安機關(guān)及其人民警察在工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)對不符合設立條件的申請人發(fā)放《保安培訓許可證》的;
  (二)對符合設立條件的申請人不予許可或者不按本辦法規定的時(shí)限作出許可決定的;
  (三)索取、收受當事人賄賂或者謀取其他利益的;
  (四)對違反本辦法的行為不依法追究法律責任的;
  (五)違反法律、法規和本辦法的規定實(shí)施處罰或者收取費用的;
  (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章 附則

    第四十條 《保安培訓許可證》和其他法律文書(shū)式樣由公安部制定,各省、自治區、直轄市公安廳、局自行印制。


    第四十一條 本辦法自二○○六年三月一日起施行。
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